Nuevo Estatuto Municipal: Un proyecto de ley que daban por muerto y que resucitó

La historia legislativa registra pocas luchas tan prolongadas por un objetivo legislativo que mantuvo el suspenso hasta el final como la que registra el proyecto de ley que establece un nuevo Estatuto para los Empleados Municipales de la provincia de Buenos Aires, sancionado finalmente por la Legislatura.

La historia se remonta al final de 1995 cuando se sancionó una iniciativa, en un contexto de emergencia y replanteo de la gestión del entonces gobernador Eduardo Duhalde, que acaba de obtener su reelección, que cuando se promulgó, en los primeros días del 1996, ostentó el número 11757, que a la sazón será derogada cuando se promulgue esta nueva ley Municipal.

El frente gremial de los municipales se partió luego de esos avatares legislativos. Surgió así la Federación de Sindicatos Municipales Bonaerense, “la FeSiMuBo”. La Federación de Sindicatos de Trabajadores Municipales de la Provincia de Buenos Aires, “la histórica” soportó la escisión pero las cosas las cosas nunca volvieron a ser lo mismo.

El esfuerzo de años de Gerónimo Izetta para juntar a todos los trabajadores municipales de la provincia de Buenos Aires se diseminó esa madrugada de diciembre del ’95, cuando los legisladores ingresaron subrepticiamente a los recintos y sancionaron esa norma que estaba impregnada de los principios reinantes en la época.

Luego empezó a visualizarse diversas presentaciones de legisladores, de diversas bancadas políticas, con preeminencia de opositores, que parcialmente buscaban restituir derechos laborales a los municipales con suerte esquiva.

Llegó el tiempo en que los proyectos comenzaron a tener un sentido general, directamente planteaban la derogación de la ley 11757, convenciones colectivas y paritarias locales y provincial; y los autores pertenecían al oficialismo. Y finalmente irrumpió el proyecto del diputado del FpV Hernán Doval.

La clara oposición de los intendentes que comprendían que cualquier cambio que se operara iba a fortalecer en las negociaciones a los trabajadores dio resultados positivos un largo tiempo.

Pero en 2014 esa presión fue enfrentada por el presidente de la Cámara de Diputados, Horacio González, que con el respaldo del bloque oficialista le dio pista a la iniciativa para que ingresara al recinto a pesar de la indiferencia de los intendentes que se negaban a concurrir a “la mesa de consenso” que de convocatoria en convocatoria se sucedían.

Pero llegó el día que esa voluntad logró ingresar la iniciativa en el recinto y no sólo ello sino que además aprobarla, por amplia mayoría, con la resistencia de los renovadores que vieron en la maniobra, un “entrismo” de sectores K en la propia base de su despegue político: los municipios.

En la Cámara de Senadores había un compromiso político explicito de Gabriel Mariotto, titular del cuerpo y vicegobernador, de aprobar el proyecto tal como venía diputado, lo cual, según evalúan muchos hubiera sido un error garrafal, ya que la judicialización de la norma era el camino que ya evaluaban los intendentes de todos los colores.

En esta instancia es que aparecieron legisladores con responsabilidades territoriales que pusieron freno de mano. Destacan aquí el rol que desempeñó dentro de la bancada oficialista el senador Patricio García, presidente de la comisión de Presupuesto e Impuestos, que fue donde se desplegó la negociación.

Sobre una postura crítica del proyecto aprobado por los diputados pero entendiendo el mensaje político de la aprobación, García se paró entre “tirios y troyanos” para que la normativa fuera modificada y los intendentes se sumen a la negociación, cosa que finalmente dio como resultado un entendimiento político y legislativo.

El texto, como se sabe, fue modificado por la Cámara Revisora, ejerciendo sus atribuciones formales, y en revisión la Cámara de Origen aceptó la propuesta de aquella. El nuevo estatuto de Empleados Municipales espera ahora la promulgación. Además, tendrá que esperar 180 días para entrar en vigencia y luego otros 180 para que los Concejos Deliberantes dicten las ordenanzas que reglamentan la ley. Es decir, no sabemos si esta historia termina aquí o habrá otra temporada más.

Fuente: Infocielo